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金雞年開工首日，各縣市政府、議會都舉行新春團拜；參選國民黨主席的前副總統吳敦義昨意外現身北市議會，被視為來「拉票」，不過他未致詞，僅跟市長柯文哲短暫交談就快閃離去。柯受訪時說，吳當過北市議員，回娘家很正常，就算拉票也是「合法、合理」。新北市府2日也舉辦新春團拜，市長朱立倫期勉市府同仁「以民為本」，完成人民所託付的建設，市政工作是一點一滴累積而來，不一定會在自己任內完成，也非自己能獨立完成，但只要肯努力，有一天完成後，看到所有的人民享受建設成果，這就是在「積善積福」。

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昨出席北市議會團拜的議員不到10人，民進黨僅2人捧場，反倒吳敦義突然現身會場引發關注，連柯文哲事前也不知情。吳昨全程未公開發言，也沒受訪，僅與柯及議員握手交談。柯文哲受訪時表示，吳敦義曾當過兩屆北市議員，昨天算是回娘家，拜訪議員很正常，就算是為黨主席拉票，「這也合法、合理啊。」至於兩人談什麼？柯說只是簡單寒暄，北市今年將舉辦世大運，吳表示他會支持。外界普遍將世大運成果視為柯民調翻身的重要關鍵，他昨強調，世大運是今年最重要的事，過年後準備進入衝刺期，他的策略是「穩紮穩打」，積小勝為大勝，不要求炫，不要好大喜功，平實地表現出台灣的最好一面就好。此外，基隆市議長宋瑋莉昨也率領眾議員在議會舉辦新春團拜活動，在開工首日向市民賀新年，而基隆市副市長林永發也率各局處首長到場參加，眾人互道「新年快樂」並發放紅包祝褔，市府、議會展現一家親歡樂氣息。(中國時報)

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歐洲議會前議長舒爾茲(Martin Schulz)將參與德國九月大選，成為現任總理梅克爾(Angela Merkel)的頭號挑戰者，代表「社會民主黨」(Social Democrats，簡稱SPD)參戰。

法新社報導，德國當地媒體預測，舒爾茲有望得到SPD超過90%得選跳，他在對黨內大老們的演講中，表達自己將全力對抗梅克爾，取代她成為總理。即便梅克爾在近幾個月保守派中的民調中幾乎是無人能敵。

舒爾茲接受柏林-布蘭登堡廣播公司(RBB)訪問時也說，在過去幾個星期裡，人們一直希望社會民主黨能有動作，這鼓舞了我們。而最近幾周的民調中，SPD似乎有小幅的成長。

德國的國會大選將於今年九月下旬舉行，做為選舉開跑的第一槍，將會是3月26日開始陸續在三個不同聯邦舉行的民意調查，第一次於接近法國邊境的德國薩爾蘭邦(Saarland)進行民調，屆時將能觀察出大選的風向。

社會民主黨做為梅克爾執政的盟友，在過去12年裡都無法擺脫梅克爾的陰影，但德國副總理暨外交部長嘉布瑞爾(Sigmar Gabriel)則說，舒爾茲參選也代表著許多SPD的支持者厭倦了聯盟政府。

做為美國《富比世》商業雜誌最有影響力的女性排行榜常客，對舒爾茲的參選梅克爾似乎不覺得困擾，她也說過去有注意到，這些取樣較少的民意調查往往有潛力能看出重要的結果。

行政院院會30日針對遭司法院大法官會議以稅捐加計滯納金再加徵利息部分，欠缺合理性，屬違憲應立即失效的解釋裁定後，雖然大法官會議只是針對民眾陳述的遺贈稅法做出違憲解釋，但院會卻拍板將其他五部同樣有類似違憲規定的法案，併同遺贈稅法，共六部法案一併移送立法院，並列為立法院本會期優先法案，期能儘速完成修法，以儘速合憲。

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對於行政院會的此一決策，雖屬亡羊補牢之舉，但我們除了肯定行政部門知錯能改的做法，以及彰顯對於司法院大法官解釋憲法權責的尊重之外，更難能可貴的是，如依過去行政部門的慣性思維與回應模式，包括財政部和林全院長，大可只針對大法官會議憲法解釋令所觸及的遺贈稅滯納金加徵利息違憲部份予以單獨提出修正即可，而今竟然是「要五毛給三塊」，其他五部也有類似加徵利息條款的法律，也主動一併提出修正。

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匿名配對在肯定行政部門締造此一新猷的同時，我們覺得正好可藉此探討政府整體施政，是否如工商企業界所言，存有「行政失能，國會失職」的罩門與積習。首先，不妨以大法官會議此次所做解釋令的個案來做案例檢討。根據報導，此案源於有民眾於6年前在依法繳納遺贈稅稅款及滯納金之後，外帶還要繳交滯納利息93萬元。當事人心生不平，於是先向財政部提出訴願，申請退還滯納利息被駁回，繼而提出行政訴訟也敗訴，迫得只好向大法官聲請釋憲。為什麼當事人先後向主管部會和行政法院提出的訴願和行政訴訟，會分別遭到駁回與敗訴？癥結顯然在於現行遺贈稅法白紙黑字載明可課徵滯納金並加計利息的規定，因此包括財政部與行政法院分別駁回當事人的訴願及裁定敗訴，可以說是「於法有據」，算不上是刁難民眾。進一步探討，財政部及行政法院承辦人員即使在受理過程中，容或也發現現行法規確有不合理之處，但囿於「惡法亦法」的傳統慣性思維，從而做出駁回或敗訴的裁決，其實也就不足為奇。然而，如果以大法官會議的此一解釋令，比對同樣在今年初才做出的另一個解釋令，認定現行所得稅法所規定的執行業務支出可採列舉扣除，但適用對象卻不包括演藝人員的演出行頭、治裝等執行業務支出，顯有不符法律公平適用之處，進而認定屬違憲應立即失效。值得注意的是，提出此一申請大法官解釋的，並非同樣曾向財政部提出訴願而遭駁回的當事人，而是在當事人轉而向法院提告時，主審法官認同提訴人的主張觀點，於是一方面暫時擱置案件的審理，另方面則是主動代為向大法官會議提出釋憲申請。兩相比較之下，先後接受陳訴的財政部官員，倒是口徑一致的予以駁回訴願，但審理滯納金加計利息的行政法院法官，和審理列舉扣除額適用對象的地院法官的反應模式卻是截然不同；前者遵循的是即使明知惡法，但還是依「法」行政；後者則是暫停「惡法亦法」的適用，並主動聲請釋憲。雖然這兩個憲法解釋案例，照見行政乃至司法體系的某些缺失。但所謂「知過能改，善莫大焉」，以滯納金加徵利息的釋憲案為例，我們也看到行政院會不只將所得稅法、營業稅法、貨物稅條例、菸酒稅法以及規費法等五部同樣有在滯納金之外另須加計利息的法律，主動一併提出修正案。另外，現行相關法規，除了滯納金之外，還有滯報金及怠報金的科目，同樣也有必須加計利息的規定。這兩部份，大法官會議的解釋文其實並未觸及，財政部與行政院大可被動回應，只檢討取消滯納金加計利息部分，而今院會的決定卻是「主動加碼」，不只是「要五毛給三塊」，而是「要五毛給三塊，外加兩大塊」了。總體以觀，林內閣回應大法官會議有關滯納金加計利息違憲的解釋令，性質上雖屬「亡羊補牢」的個案，但我們期待這個個案可以成為翻轉「行政失能」的春燕。面對外在環境的快速變化，以及民眾權利意識的高漲，政府施政自然不應該好官我自為，死抱「惡法亦法」。而如能確實做到「亡羊補牢」，則不只可以化解危機，還可以成為帶動改革轉型的契機。林揆其勉之！(工商時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');

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